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十二届全国人大四次会议举行新闻发布会 大会发言人傅莹答中外记者问
2016/03/14

  十二届全国人大四次会议4日举行新闻发布会,大会发言人傅莹就会议议程和人大工作回答记者提问,并回应海内外关注的热点问题。

  傅莹介绍,本次会议自5日上午开幕,16日上午闭幕,会期11天半,其中12日休会一天。会议共9项议程,除每年大会要审议的政府工作报告等6个报告之外,还要审查和批准“十三五”规划纲要、审议慈善法草案。

  傅莹说,大会将遵循中央八项规定,保持良好会风。大会各次全体会议将向中外记者开放,大会新闻中心将举行系列记者会。16日上午大会闭幕后,国务院总理李克强将与中外记者见面并回答记者提问。

  “十三五”规划将拿出破解中国发展难题之策

  “当前中国经济下行压力加大,世界经济形势也不是很给力。在这种情况下,外界非常关心,想知道中国能够拿出什么样的魄力、什么样的智慧去破解难题。”在回答关于“十三五”规划纲要的问题时,傅莹说,“‘十三五’规划是2020年实现全面小康之前的最后一个五年规划”,“社会各界高度期待,希望能吃到‘定心丸’。”

  傅莹表示,“十三五”规划纲要起草过程中,全国人大常委会就一些重点问题作了多次专题调研,许多人大代表也参与了起草。本次大会将审查和批准规划纲要,肯定会提出很多鲜活的思想和建议,这是一个凝聚智慧和力量的过程,把大家的想法统一到中央的政策和思想上来。规划纲要将是大会的热点和亮点。

  民法总则6月提交审议

  在谈到我国民法典编纂工作进展时,傅莹说,民法典是一个国家民事领域的根本大法,我国曾先后四次启动民法典编纂工作,均因为条件限制没有实现。党的十八届四中全会明确提出编纂民法典的要求,再一次拉开了民法典编纂工作的大幕。

  “编纂民法典的第一步是制定民法总则,第二步是全面整合民事法律。民法总则的征求意见稿已经出来了,预计6月份能够提请全国人大常委会进行审议。”傅莹说,“届时我们会向全社会公布法律草案,欢迎大家关注,提出好的建议意见。”

  落实税收法定已有明确时间表和路线图

  在回答关于税收法定的问题时,傅莹表示,立法法于2015年修改后,我国所有税种设立、税率确定、税收征收管理等将由法律规定,环境保护税法、资源税法、增值税法、关税法等都已列入立法规划。

  “环境保护税法列入了今年的立法计划,希望能顺利出台。烟叶税法、船舶吨税法也有可能年内提交全国人大常委会审议。”傅莹说。

  她表示,落实税收法定有了时间表、路线图,虽然工作量较大,任务较重,税收法定与全面推进依法治国关系密切,全国人大常委会将积极向前推进落实。

  慈善法将让善行得到保障和尊重

  作为我国慈善事业第一部基础性和综合性的法律,慈善法草案提请本次大会审议,也是本次大会的一个热点。

  傅莹说,慈善法是一部分量很重的法律。2014年中国全社会慈善捐赠总额达到1000亿人民币,慈善机构蓬勃发展,经常参加慈善活动的志愿者有6500多万人。

  她同时表示,我国慈善监管等方面还存在不足,需要一部法律来构建更加规范的环境,让捐赠者得到更好保障和尊重,让求助者有章可循,让欺诈行为受到惩处,弘扬社会主义核心价值观。慈善法的制定和实施,也能提高全社会的慈善意识,让更多人参与其中,也让我们的扶贫攻坚努力得到更多社会支持。

  让境外非政府组织在中国的有益活动有法可依

  对于境外媒体关注的境外非政府组织管理法草案,傅莹说,目前在中国的境外非政府组织主要活跃在环境、科技、教育、文化等很多领域,给中国带来有益的经验和资金。中国需要一部专门的法律来规范这个领域,而不是阻止或者限制境外非政府组织在中国的有益和合法的活动。

  她表示,2015年全国人大常委会对境外非政府组织管理法草案进行了两次审议,草案全文已在网上公布并广泛征求意见,还没有确定何时再次提交审议。有关部门正在认真梳理和研究各方的建议和意见,将把法律草案修改完善好。

  反腐“治本”:构建完善的反腐败法律规范体系

  提及中纪委4日发布的“十二届全国人大科教文卫委员会副主任委员王珉被查”消息时,傅莹认为这正说明“反腐败没有死角”。

  她说,当前中国大力反腐败成效显著。人大代表涉嫌违纪违法,也将面对纪律的审查或者法律的审判。“本届人大到去年底已经有43人辞职,罢免27人,不少是因为违纪违法被罢免或主动提出辞职。”

  谈到反腐败要标本兼治时,傅莹说,全国人大及其常委会要在反腐败的治本之道上积极发挥作用,在制定或修订各项法律的过程中加强反腐败的内容,构建完善的反腐败法律规范体系。今年的重点是修订行政监察法和制定国际刑事司法协助法。

  执法检查“六步曲”,全国人大监督没有“休止符”

  谈到人大监督工作时,傅莹说,全国人大及其常委会在监督方式上进行了很多创新,将执法检查与专题询问相衔接,形成了比较完整的监督链条。通俗地讲为“六步曲”:第一步,选择人民群众最关心的和国家发展中的急事、大事、难事。第二步,进行检查。第三步,向人大常委会报告。第四步,进行专题询问。第五步,提出解决问题的要求。第六步,听取相

  关部门的反馈报告。

  “监督没有休止符,要不断推进。”傅莹说。

  解决朝核问题须走出半岛安全怪圈

  在回答关于朝鲜核试验问题时,傅莹说,中国认可并将严格遵守安理会新通过的制裁决议。同时,安理会决议也重申六方会谈和“9·19”共同声明,承诺要外交和平解决问题,这正是中方一直坚持的。“制裁不是目的,应是为了解决问题。”

  傅莹说,朝核问题的实质还是安全问题。中方一直积极斡旋和组织了六方会谈,但由于美朝深度不信任,每次达成一个共识之后总会横生枝节。中国坚决反对朝鲜发展核武器,眼前就是要推进制裁取得效果,促进各方认识到谈判的重要性。最终解决问题还是要走出东北亚安全的怪圈,用安全换安全。

  炒作南海问题“军事化”是给中国“扣帽子”。

  针对境外媒体质疑“中国在南海岛礁进行军事部署,威胁南海的和平与稳定”,傅莹说:“‘军事化’这个词炒得挺唬人的,是不是有点像语言霸权?就是要制造一个议题,把‘威胁地区和平’、影响航行自由这么一个大帽子扣在中国人头上,误导形势。”

  傅莹说,中国人普遍赞成在南沙扩建岛礁,也认为应该有其自身防御能力、部署必要的设施。傅莹表示,中国从来没有承认一些国家对一些南沙岛礁的非法占领,提出“搁置争议、共同开发”是在不放弃主权的基础上更好地维护地区和平稳定,中国人民不能允许国家领土主权和海洋权益受到进一步损害。

  今年中国军费预算增幅在7%到8%之间

  对于外媒关心的中国军费预算问题,傅莹说,今年中国军费预算将保持增长,但增幅比去年低,是在7%到8%之间。具体数据可在5日预算报告公布后查看。

  她表示,中国国防预算制定主要考虑两个因素,一是中国国防建设需要,二是中国经济发展和财政收入情况。

 

 

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